Право на благоприятную окружающую среду: эксперты РУДН рассказали об ответственности за экологические преступления и правонарушения
.jpeg)
Татьяна Ледащева, к.ф.-м.н., доцент департамента экологической безопасности и менеджмента качества продукции института экологии РУДН.
.jpeg)
Владимир Пинаев, к.э.н., доцент департамента экологической безопасности и менеджмента качества продукции института экологии РУДН.
За что ждет наказание?
Несанкционированные свалки и иные виды загрязнения компонентов окружающей среды: воздуха, воды, земли, охота на животных и птиц вне охотничьего сезона, нарушения правил санитарной и пожарной безопасности в лесах... Для владельцев собственных участков экологическое правонарушение — это даже срубить яблоню на своем участке без порубочного билета.
В России применяются меры в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ и Уголовным кодексом РФ (УК РФ). Именно для преступлений, а не для правонарушений, характерно наказание в соответствии с УК РФ. Чаще всего это штрафы, для должностных лиц — лишение права занимать определённые должности, обязательные и исправительные работы. В наиболее серьезных случаях — лишение свободы.
Правонарушение и преступление различаются по степени социальной «вредности». Правонарушение менее вредно для общества, поэтому наказание за его совершение более мягкое, чем в случае преступления. В словосочетании «административное правонарушение» слово «административное» означает, что наказание применяется в несудебном порядке. Основная форма такого наказания — штраф, но могут предусматриваться и иные меры: предупреждение, лишение специального права, приостановление деятельности организации, административный арест и другие. Уголовные преступления более серьезны. Наказание за преступление часто ассоциируется с тюремным заключением. Кроме того, преступление чаще совершаются умышленно. Преступления «имеют судебный порядок наказания, публичны и имеют последствия в виде судимости».
Сезонность экологических преступлений
Частота совершения экологических преступлений зависит от сезона. Например, зацвели краснокнижные растения — их рвут и продают. Зимой под новый год незаконно рубят хвойные породы деревьев, а осенью заготавливают деревья на дрова.
17 тысяч человек осуждено за экологические преступления с 2019 года
Согласно данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за последние три года за экологические преступления было осуждено более 17 тысяч человек. При этом число осужденных за эти преступления в 2021 году увеличилось на 12,2% по сравнению с 2020, а по сравнению с 2019 годом сократилось на 4%.
В отношении экологических преступлений больше всего приговоров в 2019-2021 году вынесли за:
- незаконную рубку лесных насаждений (49.2%);
- незаконную добычу водных биологических ресурсов (39,4%);
- незаконную охоту (5,2%)
- незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу (4,9 %)
За экологические преступления отбывание наказания в виде лишения свободы — редкость. В некоторых случаях назначается условный срок, почти всегда штраф. С 2019 по 2021 год лишь 5.7% осужденных за экологические преступления были приговорены к реальному сроку лишения свободы, наказание в виде лишения свободы условно получили 47% осужденных. К обязательным работам за этот же период вмени приговорены 22,5% осужденных, штраф получили 12,8%, исправительные работы — 5,8%.
Экологические преступления еще не приняли в общественном сознании характер аморальных
Все зависит от вида преступления и от масштаба — возможно незаконная рубка деревьев или добыча краснокнижных видов с последующей продажей достаточно выгодны. Но не можем согласиться с этим утверждением хотя бы потому, что большая часть экологических правонарушений и преступлений не является средством получения прибыли, а совершается как побочный эффект от основной деятельности, из-за того, что люди не понимают серьезность этих нарушений. Экологические преступления еще не приняли в общественном сознании характер аморальных. В любом случае, не следует забывать, что не все незаконные действия могут остаться безнаказанными.
От преступления до наказания: что поможет в борьбе с «экологической преступностью»?
Во всем мире, как и в России, с экологическим преступлениями борются. Основное это контроль — недопущение преступлений. В случае совершения преступления — ликвидация его последствий и поиск виновных. Если рассматривать практику предотвращения преступлений, то здесь на первый план выходит экологическое воспитание и просвещение, включение в систему представлений общества аморальности экологических преступлений. Просветительскую деятельность по охране окружающей среды нужно вести с детского сада и когда такое поколение вырастет, то не следует сидеть сложа руки. Необходимо стимулирование бережного отношения к окружающей среде.
Наказания и надзор в России усиливаются. В то же время еще достаточно направлений, требующих усиления. Например, в лесах не хватает работников, ответственных за конкретный участок — не сотрудников в кабинетах, а именно лесничих, проживающих на конкретной территории и отвечающих за ее благополучие.
Зарубежные практики наказания за экологические преступления
От страны к стране варьируется система мониторинга за состоянием окружающей среды, величина штрафа и строгость наказания. Принципы наказания аналогичны применяемым в России.
Германия
- Свод видов экологических преступлений содержится в Уголовном кодексе (раздел 29) под названием «Преступления против окружающей среды». В разделе рассматриваются такие правонарушения, как загрязнение водоемов, загрязнение почвы, загрязнение воздуха. За умышленные преступления предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет, за особо тяжкие деяния — до десяти лет. За преступления по неосторожности можно получить до трех лет заключения.
Бельгия
- В Валлонии в 2009 году был принят закон о штрафах за загрязнение окружающей среды. Например, за выброшенный на землю мусор придется заплатить 50 евро, за мусор, брошенный мимо урны — 150 евро.
Великобритания
- В Великобритании за нарушение закона о чистоте воздуха положен штраф до 100 фунтов стерлингов, а за нарушение закона о контроле за загрязнением среды — до 400 фунтов стерлингов.
Франция
- Во Франции в 2008 году была введена система штрафов для владельцев автомобилей, наносящих вред окружающей среде. Автомобилист, приобретающий новую машину, которая выбрасывает в атмосферу более 160 г углекислого газа за один километр движения, должен заплатить штраф в размере до 2600 евро. Для тех ж, чьи машины загрязняют атмосферу не более чем на 130 г углекислого газа на 1 км, предусмотрен бонус в размере 200 евро. Владельцам электромобилей полагается «супербонус» — 5 тыс. евро.
США
- В США за умышленное нарушение положений закона «О качестве воды, воздуха и об отходах» может быть наложен штраф до 25 тыс. долларов, либо тюремное заключение до 1 года, либо то и другое. При повторном нарушении штраф возрастает до 50 тыс. долларов, а срок заключения — до 2 лет.
Лицом номера нового выпуска газеты стала Дарья Евгеньевна Апушкинская, доктор физико-математических наук и профессор математического института им. С.М. Никольского. Она стала абсолютным победителем конкурса профессиональных компетенций «Лучший лектор РУДН».
Для всех нас это особый, объединяющий праздник. Выдающиеся открытия отечественных ученых и инженеров не раз задавали темп научно-технологическому прогрессу всего человечества. Мы наследники огромной интеллектуальной традиции, всемирно признанных научных школ.
Дорогие друзья! Приближается Новый год — время смелых надежд и веры в будущее. По традиции мы отмечаем этот праздник с самыми близкими нам людьми. А бой курантов, звучащий от Владивостока до Калининграда, напоминает о единстве огромной страны, сделавшей еще один символический шаг в будущее.